9月20日，生態(tài)環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì )。

發(fā)布會(huì )有記者問(wèn)：

請問(wèn)今年秋冬季攻堅行動(dòng)方案與去年相比有哪些調整？生態(tài)環(huán)境部是否擔心一些地方會(huì )無(wú)法達成目標？另外，對于去年秋冬季已經(jīng)達標的城市，今年目標和措施是否會(huì )與沒(méi)達標城市有所區別？

生態(tài)環(huán)境部回復：

在社會(huì )方方面面的共同努力下，我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體上呈現出穩中向好、持續改善的態(tài)勢。同時(shí)我們也應該看到，重點(diǎn)區域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，已經(jīng)成為影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和突出短板。

近年來(lái)，為了有效應對秋冬季期間的重污染天氣，切實(shí)改善秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾享受更多藍天，呼吸更多清潔空氣，我部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方，開(kāi)展了秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)。在這幾年的實(shí)踐中，我們積累了應對秋冬季大氣污染的有效經(jīng)驗和做法，也取得了明顯成效。

今年秋冬季，我們將繼續按照打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的有關(guān)要求，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)。攻堅行動(dòng)總體的思路是繼承過(guò)去一些行之有效的經(jīng)驗和做法，聚焦影響秋冬季區域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，立足于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化，有效應對重污染天氣，強調標本兼治、綜合施策，同時(shí)強化組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實(shí)，有效改善秋冬季空氣質(zhì)量。

2019-2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，是按照鞏固成果、穩中求進(jìn)的總要求科學(xué)設定的，充分考慮延續性、公平性與可達性。一是考慮上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標相應高。二是考慮過(guò)去兩個(gè)秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標相應高。三是對于去年P(guān)M2.5年均濃度達標的城市進(jìn)行豁免，不設置空氣質(zhì)量改善目標；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。

與去年相比，攻堅行動(dòng)措施的主要變化體現在以下幾方面：

一是更加強調依法依規。堅決反對“一刀切”，方案中，強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒(méi)有涉及，堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。最近個(gè)別自媒體把秋冬季攻堅行動(dòng)和停產(chǎn)停工劃等號，這是不符合實(shí)際的。

二是更加突出科學(xué)施策。實(shí)施差異化應急管理，有效應對重污染天氣。各地根據《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善重污染天氣應急預案，夯實(shí)應急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類(lèi)分級管控，達到A級的企業(yè)重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當少采取減排措施。

三是更加注重因地制宜。分類(lèi)施策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理，加強對地方和企業(yè)的差別化指導，結合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，科學(xué)確定治理方案。

目前，《京津冀及周邊地區2019-2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》正在向相關(guān)部門(mén)、地方、專(zhuān)家等征求意見(jiàn)，待攻堅行動(dòng)方案正式印發(fā)后，我部將向媒體朋友通報，同時(shí)指導重點(diǎn)區域各城市依法治污、精準治污、科學(xué)治污，做好重污染天氣應對工作。